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“16洪泽债”违规抵押“公园、广场”融资10亿元

文章来源:经济视野网
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发布时间:2016-08-18 17:01

        8月18日获悉,7月20日江苏省洪泽县“16洪泽债”10亿元公司债券一经成功发行,便有消息传出,“16洪泽债”发行人洪泽县城市资产经营有限公司,在“16洪泽债”发行中,违反多项国家禁止抵押公园、广场等公益性资产的禁令,违规抵押世纪公园(又称:“世纪广场、洪泽湖欢乐广场”)、洪泽湖文化广场等公益性资产。

  洪泽县城市资产经营有限公司成立于2003年8月13日,由洪泽县人民政府独资组建。该公司于2016年7月18至20日,通过券商中国银河证券股份有限公司,以抵押8宗国有土地使用权担保增信的方式,面向社会公众发行10亿元公司债券(简称“16洪泽债”)。

  8月15日,记者在洪泽县实地采访时,正在洪泽湖大道上值勤的交警告诉记者,洪泽湖大道就是“东九道”,“东五街”也已更名为幸福大道。这样,“16洪泽债”抵押的6号宗地“洪泽县东五街西侧、东九道南侧”位置,正是世纪公园。世纪公园也是洪泽县委、县政府办公大楼前的公园广场。

  

  被抵押的洪泽县世纪公园

  在“16洪泽债”抵押的4号宗地“洪泽县人民路东侧、东风路南侧”位置,记者实地看到该位置上确是“洪泽湖文化广场”。

  同时,记者在洪泽县采访注意到,洪泽县世纪公园、洪泽湖文化广场不仅仅是平时为市民提供娱乐休憩的场所,还是洪泽县2大人防工程,即紧急时刻为群众提供避难的场所。

  《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》、《关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》等政策规定:公园、广场等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司;以资产抵(质)押方式为投融资平台公司发债提供增信的,其抵(质)押资产必须是可依法合规变现的非公益性有效资产。

  《担保法》第37条第三款、《物权法》第184条第三款,均规定“社会公益设施”不得抵押。

  而世纪公园、洪泽湖文化广场作为“公益性资产”,洪泽县政府是如何将其作为资本注入洪泽县城市资产经营有限公司的?在“16洪泽债”申请发行过程中,世纪公园、洪泽湖文化广场作为违规抵押资产,又是如何绕开层层法律法规“一路绿灯”直至最后取得国家发改委核准文件的?债券承销机构、信用评级机构、审计机构、律师事务所等债券市场中介服务机构,对“16洪泽债”发行抵押公园、广场等公益性资产是否知情?

  对此,洪泽县政府及洪泽县城市资产经营有限公司均以领导不在为由,未接受记者的采访。截至发稿时,未收到洪泽县有关部门的回复。

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